校園災害防救應變組織運作易犯的缺失環教中心陳振豪

校園災害防救應變組織運作易犯的缺失

新北市永續環境教育中心輔導員陳振豪

防災演練在新北市的各級學校中，這幾年已逐漸被全體師生所重視。從早期大部分學校皆以災害的查覺到集結完畢為演練重點，至今延伸搜救、安置接送，並結合火災、海嘯、核災，成為學校完整複合式防災演練規劃內容，這種顯著的成長讓孩子可以從中獲得更多的災害應變能力，也讓行政與教師團隊開始省思校園的逃生路線與教學模組的融入，進而提升未來的建物間的建造規劃─人與建築物的對話由此而生。

觀看眾多規模不同的校園防災演練，可以發現在集結步驟之後的流程上，仍有一些問題需要在校園災害防救應變組織組別工作上的釐清。以下以教育部訂定學校教職員50人規模上下為區分災害應變組織架構--3組〈通報、搶救、避難引導〉與5組〈通報、搶救、避難引導、安全防護與緊急救護〉來做一些可再精進的探討：

校園災害防救應變組織在防災演練中易犯的缺失

學生集結與人員控管
3組	5組
各班容易點名計算人數，卻容易忽略仍必須要將當日師生請假人數加入計算校園警衛視情況盡量參與集結	各班點名後，可通報各學年分組也可直接回報避難引導組(小學階段不應以學生作為傳遞訊息的人員) 如教師須在班級安撫不便離開，學校可派指定人員至各班統計務必確定學生及各組人數(含教職員工)，以及預設模擬受傷人員，回報指揮官後，待指令下達後方可動作校園警衛視情況盡量參與集結
搜救以及巡視
除了模擬搜救，可將部分人力排入巡視的工作避難引導組除了安撫學生，也可在過程中傳達1991留言平台的觀念，或是災害防治的宣達如模擬人員重傷，發現後須通報指揮官該員傷勢並詢問其自身狀況，待護理人員到場檢傷後回報指揮官，方可搬運人員。簡易救護站需留下人力以供現場需求仍須派員待各出入口進行指揮引導車輛出入，並協助警衛控管入校人員。先進行自救後送，無須事事依賴救護車	搜救人員應先了解失蹤人員的班級、姓名、性別以及該員逃生路線的行徑後，再行搜尋如模擬人員重傷，搶救組發現人員後須通報指揮官該員傷勢並詢問其自身狀況，須待護理人員到場檢傷後回報指揮官，方可搬運人員。如模擬多人受傷，指揮官派遣多組搜救人員外，在搶救出第一人後，指揮官應再要求其餘人繼續搶救下一人安全防護組應在集結後，派遣人員將學校各出入口進行控管〈避免車輛自行出入、家長民眾出入無法控管〉、並且巡視整個校園角落〈可支援搶救組或是尋找通報〉，帶封鎖線將危險角落區隔並封鎖指揮救援車輛的出入與動線先進行自救後送，無須事事依賴救護車
人員領回安置
確定集結人數後，先將接送家長人員安置與固定處，通報指揮官及相關組別後，待指揮官下達指令後有次序的引導至集結地點接領。時間點如遇火災救援，立即控管出入，避面造成場面混亂	通報組與避難引導組應做好平行溝通協調，區分好工作項目，並持有全校學生相關資料，以利控管確定集結人數後，先將接送家長人員安置與固定處，通報指揮官及相關組別後，待指揮官下達指令後有次序的引導至集結地點接領。家長到達相關組別前，確認身分以及欲接學生名單後，務必簽名並通報、登記(人數管理，以利後續回報上級)。由指定人員透過傳達請該生出列，在沒有後續災難發後再帶回時間點如遇火災救援，安全防護組立即協助門禁人員車輛控管出入，避面造成場面混亂
第二種災害的發生〈火災、海嘯、核災…〉
火災應為人員巡視校園後的通報海嘯、核災應為指揮官接受相關資訊後所下達的災難類別發現火災時，須立即壓下事發地點附近的消防栓警報鈴，立即回報指揮官，並判斷火源大小，火災初步先自救(拿滅火器、也可帶滅火器巡視校園)，若無法況制或設定一開始已是大火，一方面請通報組協助通知消防隊，另一方面人員退出現場，並於安全範圍內進行管制指揮官應先詢問現場人員是否可自救後，在回報後再責成通報消防隊，另外必須要求安全防護組人員(校園出入口)，進行校門外交通管制以待消防車搶救，也必須下達門禁管制(禁止接送家長或災民入內) 指揮官再請安全防護組（49人以下為避難引導組）人員至校園另一出入口疏通必要道路，如火勢太大，協助集結之人員疏散逃生火災撲滅後，務必派人於安全地點留守並進行封鎖(後續火災調查)，並持續或同時巡視校園(演練中勿因火災的發生而停止任何組別一切動作)

以上僅是對於在演練腳本上以及演練過程中容易有的疏忽，但必須建立在環境的搭配已是充足，逃生路線圖的張貼是否充足？逃生路線指示是否在各通道標示？防災演練的器材、各組對應器材是否到位？……
下次再來討論各組別應負責的工作以及器材吧

學生集結與人員控管
3組	5組
各班容易點名計算人數，卻容易忽略仍必須要將當日師生請假人數加入計算校園警衛視情況盡量參與集結	各班點名後，可通報各學年分組也可直接回報避難引導組(小學階段不應以學生作為傳遞訊息的人員) 如教師須在班級安撫不便離開，學校可派指定人員至各班統計務必確定學生及各組人數(含教職員工)，以及預設模擬受傷人員，回報指揮官後，待指令下達後方可動作校園警衛視情況盡量參與集結
搜救以及巡視
除了模擬搜救，可將部分人力排入巡視的工作避難引導組除了安撫學生，也可在過程中傳達1991留言平台的觀念，或是災害防治的宣達如模擬人員重傷，發現後須通報指揮官該員傷勢並詢問其自身狀況，待護理人員到場檢傷後回報指揮官，方可搬運人員。簡易救護站需留下人力以供現場需求仍須派員待各出入口進行指揮引導車輛出入，並協助警衛控管入校人員。先進行自救後送，無須事事依賴救護車	搜救人員應先了解失蹤人員的班級、姓名、性別以及該員逃生路線的行徑後，再行搜尋如模擬人員重傷，搶救組發現人員後須通報指揮官該員傷勢並詢問其自身狀況，須待護理人員到場檢傷後回報指揮官，方可搬運人員。如模擬多人受傷，指揮官派遣多組搜救人員外，在搶救出第一人後，指揮官應再要求其餘人繼續搶救下一人安全防護組應在集結後，派遣人員將學校各出入口進行控管〈避免車輛自行出入、家長民眾出入無法控管〉、並且巡視整個校園角落〈可支援搶救組或是尋找通報〉，帶封鎖線將危險角落區隔並封鎖指揮救援車輛的出入與動線先進行自救後送，無須事事依賴救護車
人員領回安置
確定集結人數後，先將接送家長人員安置與固定處，通報指揮官及相關組別後，待指揮官下達指令後有次序的引導至集結地點接領。時間點如遇火災救援，立即控管出入，避面造成場面混亂	通報組與避難引導組應做好平行溝通協調，區分好工作項目，並持有全校學生相關資料，以利控管確定集結人數後，先將接送家長人員安置與固定處，通報指揮官及相關組別後，待指揮官下達指令後有次序的引導至集結地點接領。家長到達相關組別前，確認身分以及欲接學生名單後，務必簽名並通報、登記(人數管理，以利後續回報上級)。由指定人員透過傳達請該生出列，在沒有後續災難發後再帶回時間點如遇火災救援，安全防護組立即協助門禁人員車輛控管出入，避面造成場面混亂
第二種災害的發生〈火災、海嘯、核災…〉
火災應為人員巡視校園後的通報海嘯、核災應為指揮官接受相關資訊後所下達的災難類別發現火災時，須立即壓下事發地點附近的消防栓警報鈴，立即回報指揮官，並判斷火源大小，火災初步先自救(拿滅火器、也可帶滅火器巡視校園)，若無法況制或設定一開始已是大火，一方面請通報組協助通知消防隊，另一方面人員退出現場，並於安全範圍內進行管制指揮官應先詢問現場人員是否可自救後，在回報後再責成通報消防隊，另外必須要求安全防護組人員(校園出入口)，進行校門外交通管制以待消防車搶救，也必須下達門禁管制(禁止接送家長或災民入內) 指揮官再請安全防護組（49人以下為避難引導組）人員至校園另一出入口疏通必要道路，如火勢太大，協助集結之人員疏散逃生火災撲滅後，務必派人於安全地點留守並進行封鎖(後續火災調查)，並持續或同時巡視校園(演練中勿因火災的發生而停止任何組別一切動作)